十年新增6600萬人才，取消部分單位行政級別

　　醫(yī)院、學�！罢�官帽”

　　6月6日，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》（下稱《規(guī)劃》）正式出臺�！兑�(guī)劃》提出在2020年將人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%。

　　“人才”獲官方定義

　　《規(guī)劃》中所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人。在《規(guī)劃》的文本中，包括黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等種類。

　　《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標是：到2015年，企業(yè)經營管理人才總量達到3500萬人。到2020年，企業(yè)經營管理人才總量達到4200萬人，培養(yǎng)造就100名左右能夠引領中國企業(yè)躋身世界500強的戰(zhàn)略企業(yè)家；國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達到4萬人左右；國有企業(yè)領導人員通過競爭性方式選聘比例達到50%。

　　要達到《規(guī)劃》中指標化的人才培養(yǎng)目標，在現(xiàn)實中仍有一系列制度障礙。按照《規(guī)劃》部署，中國在接下來的十年中將創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。將新建高等學校拔尖學生重點培養(yǎng)制度，同時改革高等學校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機制，以真正“全面推進素質教育”。

　　克服 “官本位”傾向

　　而在人才的管理方面，政府部門將進一步“簡政放權”。集中了大量科研、教育、醫(yī)療人才的事業(yè)單位改革，被放在重要地位。

　　《規(guī)劃》著重提出，要克服“人才管理中存在的行政化、‘官本位’傾向，取消科研院所、學校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。”在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位，將探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結構，建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應的人才管理制度。

　　除了事業(yè)單位，黨政人才的選拔，將探索公推公選等競爭性的選拔方式，建立聘任制公務員管理制度。國企的經營管理人才，則實行“組織選拔、市場配置和依法管理”，完善國有資產出資人代表派出制和選舉制。

打通人才流通渠道

　　當前因戶口、社會保障等制度，人才在不同地域、不同行業(yè)的流動仍存在體制性障礙�！兑�(guī)劃》專門提出，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調整戶口遷移政策，使之有利于引進人才；完善黨政機關人才向企事業(yè)單位流動的社會保險關系轉移接續(xù)辦法。

　　此外，《規(guī)劃》還將擴大對農村、非公有制經濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。不僅把非公有制經濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃，還要制定“加強非公有制經濟組織、新社會組織人才隊伍建設”的意見。

　　加強對收入分配管理

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推進素質教育。堅持因材施教，建立高等學校拔尖學生重點培養(yǎng)制度，實行特殊人才特殊培養(yǎng)。改革高等學校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機制，提高人才培養(yǎng)質量。這是《人才規(guī)劃》對人才培養(yǎng)開發(fā)機制提出的主要任務。

　　在改革收入分配呼聲不斷的背景下，《人才規(guī)劃》對于人才激勵保障機制的要求引起關注。

　　《規(guī)劃》對此提出的主要任務中明確了“統(tǒng)籌協(xié)調黨政機關和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革”；“建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度”；“探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式”；“研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險”等。