把促進教育公平作為我國教育的基本政策，成為《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(公開征求意見稿)的重要亮點。多年來，城市義務教育階段的教育不公問題突出表現(xiàn)為擇�，F(xiàn)象，群眾最為關(guān)切，反映極其強烈，成為困擾義務教育發(fā)展的老大難問題�！兑�(guī)劃綱要》不回避這一難題，明確提出要采取積極措施著力解決擇校問題，表明了政府的堅定決心，帶來了徹底解決擇校問題的希望。

　　擇校源于競爭性追求優(yōu)質(zhì)教育資源

　　擇校問題不是孤立的教育現(xiàn)象，也絕不是中國特有的現(xiàn)象。一方面，這是人民群眾越來越重視教育價值的表現(xiàn)，具有社會進步意義;但另一方面更應當看到，這種過度競爭和不正當競爭的惡果，絕非中國教育應有的現(xiàn)象。擇�，F(xiàn)象已演變成為事關(guān)教育公平、社會公平的根本性問題。“擇�！迸c教育“尋租”等糾結(jié)在一起，其弊端與消極意義已日益凸顯。

　　擇校問題的難點表面上看是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，其實質(zhì)是義務教育階段學校差距過大。造成擇校的外部原因是激烈的就業(yè)競爭、偏重學歷的社會用人制度和就業(yè)體制以及家長的傳統(tǒng)教育觀念等，而內(nèi)部原因是因為校際差距的存在激化了矛盾。以往實施的重點學校政策人為拉大了學校的差距，社會市場的擇優(yōu)又進一步加劇了學校的分化。

　　解決擇校問題是社會的普遍要求

　　從2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》，到近年來教育部出臺的一系列治理擇校的政策和措施，解決擇校問題的思路逐漸清晰，實踐經(jīng)驗逐步豐富，政策法規(guī)逐漸完善，社會環(huán)境逐漸優(yōu)化。在推進教育公平的新時代背景下，從根本上解決城市義務教育階段擇校問題的時機趨于成熟。各地經(jīng)驗表明，在教育資源均衡配置的前提下治理擇校問題，才能真正取得成效。

　　對擇校問題的有效治理率先在中小城市取得了突破性進展：70萬人口的安徽省銅陵市，積十年之功，創(chuàng)造了遏制擇校的奇跡。其經(jīng)驗在于優(yōu)質(zhì)教育資源真正向弱勢學校傾斜，而不是向重點學校傾斜;資源傾斜不僅限于經(jīng)費傾斜，更在于校長、師資在各校之間輪換;將重點高中的招生名額平均下放各初中，緩解義務教育階段各初中之間的應試競爭壓力。社會普遍認同“這里的學校沒有好壞之分，只有遠近之別”。還有124萬人口、城區(qū)人口61萬的遼寧省盤錦市，做到了“辦學條件公平、教師配備公平、學生入學機會公平”3個公平。

　　省會城市同樣創(chuàng)造了治理擇校問題的經(jīng)驗和奇跡：沈陽市經(jīng)過多年改革，擇校和亂收費得到了有效遏制，群眾對教育的滿意率直線上升，其根本經(jīng)驗是出臺了幾大舉措：以實現(xiàn)生源均衡為目標，取消民辦公助學校，切斷擇校之源;以實現(xiàn)基礎(chǔ)均衡為目標，設(shè)立綜合改革實驗區(qū);以實現(xiàn)師資均衡為目標，開展校長、教師交流;以實現(xiàn)校際均衡為目標，改造城區(qū)薄弱學校;以實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡為目標，建設(shè)農(nóng)村九年制學校等。

　　但目前一些地方擇�，F(xiàn)象依然久治不愈。如果任其發(fā)展，就會使“強者愈強、弱者愈弱”的馬太效應持續(xù)下去，嚴重影響社會公平，干擾社會和諧。全面推進義務教育均衡發(fā)展，遏制義務教育擇�，F(xiàn)象的蔓延，反映了人民群眾的期望、社會的要求和教育自身的需要，是新時期推動義務教育快速健康發(fā)展的歷史必然。

　　著力解決擇校問題

　　全國許多大中小城市治理擇校問題的經(jīng)驗值得尊重和借鑒。這些創(chuàng)新的工作模式帶來的啟示是：第一，不斷增加教育投入，實現(xiàn)每一所學校辦學條件標準化。第二，改造薄弱學校，為均衡發(fā)展創(chuàng)造基本條件。第三，積極探索區(qū)域內(nèi)教師交流機制，推動教師資源配置均衡化。第四，示范性高中指標到校，促進城區(qū)初中教育均衡發(fā)展。第五，淡化重點學校，清理公辦改制學校，規(guī)范辦學行為。

　　《規(guī)劃綱要》指出，要切實縮小校際差距，著力解決擇校問題，并提出了縮小校際差距的主要措施。這些措施包括：率先實現(xiàn)縣區(qū)內(nèi)的教育均衡發(fā)展;加快薄弱學校改造;著力提高師資水平;實行區(qū)(縣)域內(nèi)教師和校長交流制度;實行優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學校的辦法。同時還重點推出了義務教育學校標準化建設(shè)工程、義務教育教師隊伍建設(shè)工程�！兑�(guī)劃綱要》還重申了義務教育階段不得設(shè)置重點學校和重點班，在保證適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，通過發(fā)展民辦教育等措施提供選擇機會。

　　積極落實政府責任，以發(fā)展促進公平，以法律保障公平，以公開維護公平，假以時日，一定能夠切實解決擇校這個熱點難點問題。