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區(qū)域教育體系建設的新視點

  最近,我看到寧波諾丁漢大學華長慧研究員及其團隊的新作——《教育就是服務——寧波構(gòu)建服務型區(qū)域教育體系的理論與實踐》(高等教育出版社2009年6月出版)。該書從區(qū)域教育特別是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會的相互關系入手,對構(gòu)建服務型區(qū)域教育體系的理論與實踐進行了十分有意義的探索,形成了一些有實用價值的創(chuàng)新。我認為,該書嘗試以“教育就是服務”的理念作為建設區(qū)域教育體系的基點,主要有以下四個特點:

        第一,區(qū)域教育體系的建設,關鍵是教育體系在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展格局中的定位,歸根結(jié)底是教育在現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略地位;仡櫢母镩_放以來教育發(fā)展歷程,教育的戰(zhàn)略地位始終是幾代黨中央領導集體高度重視的問題。1983年鄧小平同志強調(diào)“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”,1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出“教育必須為社會主義建設服務,社會主義建設必須依靠教育”的重要理念,均被1995年《教育法》以教育基本法的形式確定下來;以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央均對教育戰(zhàn)略地位作出了具有前瞻性、全局性的論述,對世紀之交以來教育事業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮了重要指導作用,成為我們研究區(qū)域教育體系建設問題的重要依據(jù)。該書對區(qū)域教育體系建設相關理論的梳理,不僅準確把握了上述要義,而且整體思路闡釋較為全面,條理也很清晰。

       第二,區(qū)域教育體系的建設,基礎工作是立足國情區(qū)情實際,通過總結(jié)分析實踐經(jīng)驗而豐富發(fā)展理論。該書對區(qū)域教育的深度研究,為教育屬性理論、教育經(jīng)濟理論作出了實踐解讀。作者沒有把構(gòu)建服務型區(qū)域教育體系停留在理念思考層面,而是在實踐層面構(gòu)建出具有可操作性的發(fā)展模式、發(fā)展路徑、動力機制、運行機制、保障機制和監(jiān)督機制,而這些恰恰是我國區(qū)域教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。該書在努力提煉服務型區(qū)域教育體系理論框架的同時,也試圖提出一些可供其他地區(qū)借鑒的具體策略、措施、載體及組織制度創(chuàng)新等方面的成功案例,為我國區(qū)域教育的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了參考。

      第三,區(qū)域教育體系的建設,應當遵循區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境中教育發(fā)展的客觀規(guī)律,注意從國際國內(nèi)經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)。綜觀許多發(fā)達國家,在工業(yè)化中后期對教育特別是高等教育與區(qū)域發(fā)展的關系都十分重視,前些年經(jīng)合組織(oecd)還組織不同成員國專家,專門立項來探討高等教育與地區(qū)發(fā)展問題。該書選取了英、美、德、日等國教育服務經(jīng)濟社會的概況,重點分析了高等教育面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要,開展應用性研發(fā)、校企及產(chǎn)學合作、職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新等活動,特別關注了區(qū)域教育體系同區(qū)域創(chuàng)新體系之間的密切聯(lián)系。該書基于這些國家經(jīng)驗呈現(xiàn)的共同特點,綜合近年來國內(nèi)不同發(fā)展水平區(qū)域的教育改革發(fā)展實踐,明確地把現(xiàn)代區(qū)域教育定位于服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展,把教育為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源和科研貢獻作為戰(zhàn)略選擇,特別是結(jié)合寧波多年來的實踐案例,對區(qū)域教育體系建設的重點進行了深刻思考。

       第四,區(qū)域教育體系的建設,需要充分考慮我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下建設服務型政府的大局。世紀之交以來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善,黨的十六屆三中全會強調(diào)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能,加強對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導,黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會、建設服務型政府、強化社會管理和公共服務職能的要求,黨的十七大對服務型政府建設又作出新的重大部署,相應地,政府對公共教育管理的體制改革也進入一個新的階段。該書能夠敏銳地觀察到建設服務型區(qū)域教育體系中的政府引領作用,從建設服務型政府和界定教育服務屬性的兩大維度出發(fā),強調(diào)了“服務”、“區(qū)域”、“可持續(xù)性”三要素,既對地方政府的規(guī)劃體制、投入和辦學體制、評價體制的創(chuàng)新提出了政策建議,又對政府、學校、企業(yè)和社會共同搭建服務型的人才培養(yǎng)、知識貢獻、學習服務體系提出了構(gòu)想。

       當前,促成教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合,確保教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動,實現(xiàn)教育規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律的有機結(jié)合,日益成為一個區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的關鍵。從該書的上述主要特點可以看出,構(gòu)建服務型區(qū)域教育體系,既是我國區(qū)域教育特別是高等教育事業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)在要求,也是從制度層面推進區(qū)域教育改革和創(chuàng)新的有效載體,改革開放以來寧波地區(qū)的教育發(fā)展實踐已經(jīng)給出了很好證明。

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