治理整頓是為規(guī)范校外培訓市場秩序而非關閉

提及近日受到各方關注的教育部等四部門下發(fā)的《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，陳寶生表示：“校外培訓機構相當一部分是好的，是正常教學的有益補充”，他強調(diào)，此次治理整頓“是規(guī)范這個秩序，而不是要關閉校外培訓市場。”

（一）成長都需付努力治理整頓為規(guī)范

近年來，校外培訓機構發(fā)展迅猛，在滿足了部分中小學生對學習的補充性需求同時，一些培訓機構在經(jīng)營過程中違背了教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響了學校正常的教育教學秩序，造成學生課外負擔過重。陳寶生表示：“這次治理整頓校外培訓機構，就是要整頓規(guī)范教育秩序，減輕中小學生的課外負擔，主要是校外負擔。”

學生的“負擔”具體指什么？學業(yè)課業(yè)、學習任務是不是等于“負擔”？陳寶生明確回應：“這里講的負擔不是指學生學習成長所應當承擔的學業(yè)課業(yè)、應當完成的學習任務、應當付出的努力，以及應當承擔的成本。我們講的負擔主要指的是應試教育所帶來的超過了教學綱要的這一部分負擔。孩子要成長、要成才，不付出努力、沒有負擔是不可能的。這個世界上沒有舒舒服服、輕輕松松成才、成功的事例，連天上掉餡餅都是要付出成本的。”

“校外培訓機構相當一部分是好的，是正常教學的有益補充，對孩子的成長發(fā)育是有好處的。”陳寶生強調(diào)：“這次只是整頓違規(guī)的這一部分、增加負擔的這一部分、擾亂培訓市場的這一部分。此次治理整頓是規(guī)范這個秩序，而不是要關閉校外培訓市場。”

（二）五層面開展治理整頓兩步走階梯式推進

提到此次治理，陳寶生介紹說：“責任落實在地方政府，教育部門是一線指揮部。”具體分五個層面：

第一，在法規(guī)層面上主要是查違規(guī)，查資質(zhì)；

第二，在硬件層面上主要是查安全；

第三，在教學層面上查大綱；

第四，在管理層面查行為；

第五，在落實上查責任。

針對此次治理中提及的“教學層面”“管理層面”，陳寶生舉例說：“超過大綱進行培訓就是違法行為。短于培訓、長于廣告、長于宣傳，用升學率，用所謂包裝的成績在家長中造成焦慮，這是絕不允許的……在課堂上不按大綱講，課外超越大綱去講，這也是違法行為……各種培訓機構的培訓成績不能和招生掛鉤。”

接下來準備怎么做？陳寶生解釋，我們設想的是分兩步走——

第一步重在治標。瞄準治本，階梯式推進。以這個《通知》為代表，已經(jīng)出臺了，已經(jīng)干起來了。分三階段：一是調(diào)研、清理、搞清底數(shù)；二是在此基礎上開展全面治理整頓；三是進一步研究制定政策措施，對這些培訓機構列出“黑名單”“白名單”，向全社會公布，贏得全社會的支持，同時爭取全社會的監(jiān)督。第一步要干的就是治理。

第二步就是要出臺一個全面建設規(guī)范發(fā)展的意見，這個意見正在研究制定之中。 

“北京冬奧會會帶來一個歷史性轉(zhuǎn)折，但是我們畢竟和世界先進水平是有差距的，教育應當為此作出自己的貢獻。”陳寶生表示：“搞好冰雪體育運動教學，需要作出一些特殊的努力。”

他指出，搞好冰雪運動教學要從頂層設計、組織形式和競賽渠道等三個層面展開。在頂層設計上對冰雪運動教學和訓練作出安排，在體育課中有相應的內(nèi)容，占一定的比重。

陳寶生介紹，期待2020年在有降雪條件和技術條件的地區(qū)逐步建立2000所左右冰雪運動特色學校，并建立奧林匹克運動示范學校。通過冰雪運動特色學校和奧林匹克運動示范學校，為教練員、裁判員的培養(yǎng)，以及普及性的師資隊伍的培養(yǎng)提供載體、渠道，也為學生提供了體驗冰雪運動的平臺和培養(yǎng)興趣的機會。

同時，鼓勵高校組建高水平的冰雪運動體育隊，參加全國的比賽，甚至參加國際比賽。

在談到校園足球的問題時，陳寶生表示，三年來，我們國家校園足球特色學校的發(fā)展已經(jīng)達到了一定規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，參加培訓、參加競賽、關心校園足球的人越來越多。

他認為，通過建設高校高水平足球隊、建設校園足球試點縣以及建設校園足球試驗區(qū)等多層次布局和多渠道競賽來促進校園足球發(fā)展。現(xiàn)在校園足球特色學校已經(jīng)建了2萬多所，高水平的校園足球試點縣已經(jīng)建成102個，校園足球改革試驗區(qū)12個，高校高水平的足球隊150多家。同時，通過將校園足球納入青訓體系和利用假期、利用課余時間組建訓練營，為優(yōu)秀球員提供成長環(huán)境。 

今年年初，黨中央、國務院下發(fā)了《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，對新時代教師隊伍建設改革發(fā)展面臨的重大問題作出了系統(tǒng)部署。兩會的“部長通道”上，陳寶生用“提、改、育、用、保、尊”這六字箴言概括了貫徹落實這個文件要做的事情。

訪談中，陳寶生對“育”字進行進一步解讀，他認為，“育”包含三個層次，一個是存量，一個是增量，一個是總量，這三個層次都是非常重要的，但是增量尤其重要，因為增量，就是未來的老師決定著我們未來教師隊伍的整體素質(zhì)。

那么，下一步如何抓師范教育的發(fā)展？如何培養(yǎng)好未來的老師？陳寶生提出，要把制約師范教育發(fā)展的幾個主要問題解決好：

首先在指導思想上要轉(zhuǎn)變觀念，進一步解放思想，把師范教育放在中華民族偉大復興基礎工程的戰(zhàn)略位置上來思考、來統(tǒng)籌、來部署，要給它升位；

二是把各級各類專業(yè)的師范院校辦好，為社會提供源源不斷的、高素質(zhì)的、創(chuàng)新型的優(yōu)秀教師；

三是其他學校，特別是一些綜合類大學，有條件的可以開展師范類教學，發(fā)揮綜合性大學的優(yōu)勢，在綜合學科、交叉學科、橫斷學科、基礎學科方面培養(yǎng)新型人才；

四是進一步拓寬和暢通教師供給渠道，改進教師的供給方式；

五是要改善優(yōu)化教育環(huán)境，一定要讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。

“一定要認識到，教育質(zhì)量是尊敬出來的，不是誰抓出來的，就是說成才自尊師始，你想成才就從尊敬老師開始，你想國安就從重視教育起步。”陳寶生說。

陳寶生認為，教育是引領未來的工作，引領未來的行業(yè)。未來是可以期望的，但卻是不確定的。“所以廣大老師是在不確定性上工作的人，這種工作難度極大，所以對于廣大老師要高看一眼、厚愛一分，自始至終給予他們崇高的地位。尊重老師就是朝著美好的未來發(fā)展的第一步。所以育人就是做這件事，這就是我那天專門講的六字箴言核心所在。當然這一切有一個基本條件，我可以把他叫做教師鐵律。”

“我們不能期望一個壞人、師德不健康的人能夠教育出好學生，能夠教育出合格的建設者和接班人，能夠教育出擔當民族復興大任的一代新人。”陳寶生強調(diào)，立德樹人第一招就是師德建設，要把老師培養(yǎng)好。

據(jù)了解，目前教育部正在制定《教師教育振興行動計劃》，從提升教師的師德修養(yǎng)和教育教學水平等方面提出了要求，作出了規(guī)劃。 

“新時代的教育要立足大地，這樣你才能頭頂藍天。”陳寶生說，新時代的教育就是加快教育現(xiàn)代化，建設教育強國，辦人民滿意的教育實踐。